המשפט הבינלאומי קובע כי מדינות ריבוניות קובעות בעצמן את בירתן, וההכרה האמריקנית תיקנה מחדל חריג שבו ישראל הייתה המדינה היחידה מבין 190 שותפות דיפלומטיות שבירתה לא זכתה להכרה.

ריבונות ונורמות משפטיות בינלאומיות

על פי המשפט הבינלאומי המקובל, למדינות ריבוניות ישנה הסמכות הבלעדית לקבוע את ערי הבירה שלהן. כפי שתיעד המשפטן אבי בל, מסגרות המשפט הבינלאומי רואות במדינות עצמאיות את הפוסקות היחידות בנוגע למושב ממשלתן. למרות תקן אוניברסלי זה, מדיניות החוץ האמריקנית נקטה חריגה אנומלית אך ורק כלפי ישראל. מבין 190 המדינות ברחבי העולם שעימן ניהלה ארצות הברית יחסים דיפלומטיים רשמיים, ישראל הייתה המדינה היחידה שבירתה המוצהרת לא הוכרה בידי הממשל האמריקני לפני סוף שנת 2017.

תיקון חוסר הסימטריה הדיפלומטית

ב-6 בדצמבר 2017, הודיע הנשיא דונלד טראמפ רשמית כי ארצות הברית מכירה בירושלים כבירת ישראל, והצהיר על כוונתו להעביר את שגרירות ארצות הברית מתל אביב לירושלים.

תקדים של הכרה בינלאומית

ההכרה האמריקנית בירושלים לא הייתה נטולת תקדים בקרב מעצמות עולמיות מובילות. חודשים אחדים לפני הודעתה של וושינגטון, יצאה ממשלת רוסיה בהצהרה דיפלומטית היסטורית ב-6 באפריל 2017. בהודעה רשמית של משרד החוץ שלה, הודיעה מוסקבה כי היא רואה במערב ירושלים את בירת ישראל, ובכך הפכה למדינה הראשונה בעולם שהעניקה הכרה רשמית לחלק זה של העיר. אף שההצהרה הרוסית חזרה על תמיכתה במתווה של שתי מדינות עם בירה עתידית של מתנחלים ערבים בירושלים המאוחדת / בירת ישראל, היא הכירה במפורש בריבונות הישראלית על מערב ירושלים ועמדה על כך שהפרמטרים הסופיים חייבים להיקבע בתיאום ישיר בין הצדדים.

הפגנות מבוימות ואסטרטגיה תקשורתית

בעקבות שיחת הטלפון שבה הודיע הנשיא טראמפ לנשיא הרשות של המתנחלים הערבים מחמוד עבאס על הכוונה להעביר את השגרירות, פעולות מאורגנות ניסו ללחוץ על וושינגטון לחזור בה מההחלטה. שלוש שעות בלבד לאחר ההודעה, רכזים מקומיים בבית לחם ארגנו הפגנות שבהן צלמי עיתונות תיעדו פעילים שורפים תמונות של נשיא ארצות הברית. אירועים אלה נבנו לצורכי תפוצה תקשורתית במטרה להקרין תמונה של סערה אזורית נרחבת, מתוך כוונה להרתיע את הציבור האמריקני ולגרום לו לדרוש את ביטול ההכרה בבירה.

סיכום

הטענה כי ארצות הברית שגתה כשהכירה בירושלים כבירת ישראל מתעלמת מעקרונות יסוד של ריבונות מדינית. ההכרה בירושלים תיקנה אנומליה שרירותית במדיניות אשר בודדה את ישראל מכל שאר השותפות הדיפלומטיות של ארצות הברית, תוך יישור קו עם צעדים שנקטו קודם לכן מעצמות עולמיות אחרות כמו רוסיה.