הפיגוע במסעדת סבארו והקורבנות האמריקאים
ב-9 באוגוסט 2001, פיגוע התאבדות בפיצריית סבארו במרכז ירושלים הביא למותם המיידי של 15 אזרחים, ביניהם שני אזרחים אמריקאים וארבעה ילדים, ולפציעתם של כ-122 בני אדם. כפי שמתועד על ידי ה-Jewish Virtual Library, בין הנרצחים במקום היו מלכי רוט בת ה-15 ושושנה גרינבוים בת ה-31, שהייתה בהיריון. אזרחית אמריקאית שלישית, חנה נחנברג, נפצעה באורח אנוש בפיצוץ והייתה שקועה בתרדמת במשך יותר משני עשורים עד שנפטרה מפצעיה במאי 2023, מה שהעלה את מניין הנרצחים הסופי ל-16.
אחלאם אחמד א-תמימי, אזרחית ירדנית, סייעה לפיגוע ותכננה אותו. היא הודתה בכל האישומים בבית משפט ישראלי ונידונה ל-16 מאסרי עולם מצטברים. באוקטובר 2011 שחררה ישראל את תמימי יחד עם יותר מאלף אסירים נוספים בעסקה עם חמאס כדי להבטיח את שחרורו של החייל החטוף גלעד שליט. לאחר שובה לירדן, זכתה תמימי ליחס של ידוענית והנחתה במשך חמש שנים תוכנית שבועית ברשת Al-Quds TV המזוהה עם חמאס.
אישומים פדרליים וסירובה של ירדן להסגיר
על פי החוק האמריקאי, לתובעים פדרליים יש סמכות להעמיד לדין מחבלים זרים שרוצחים או פוגעים באזרחים אמריקאים מחוץ לגבולות המדינה. בשנת 2013 הגיש משרד המשפטים כתב אישום נגד תמימי, ובמרץ 2017 הותר לפרסום כתב תביעה פלילי המאשים אותה בקשירת קשר לשימוש בנשק להשמדה המונית נגד אזרחים אמריקאים שהביא למוות. ה-FBI הכניס את תמימי לרשימת הטרוריסטים המבוקשים ביותר שלו, ומחלקת המדינה הכריזה לאחר מכן על פרס של עד חמישה מיליון דולר עבור מידע שיוביל למעצרה.
כפי שדווח על ידי ה-Jewish News Syndicate, וושינגטון פנתה רשמית לעמאן בבקשה להסגרתה תחת אמנת ההסגרה הדו-צדדית משנת 1995 שנחתמה על ידי המלך חוסיין. עם זאת, הרשויות בירדן דחו את הדרישות הללו בעקביות. המלך עבדאללה השני דחה פניות רשמיות מבכירים בממשל האמריקאי לאורך מספר כהונות נשיאותיות, ובכך הותיר את תמימי מוגנת מפני מערכת הצדק האמריקאית.
לחץ מצד הקונגרס והציבור על עמאן
סירובה של ירדן לעמוד בהתחייבויות ההסגרה שלה עורר ביקורת חריפה מצד משפחות הקורבנות ומחוקקים אמריקאים. הוריה של מלכי רוט, ארנולד ופרימט רוט, מנהלים מאבק מזה שנים כדי לחייב את עמאן לתת דין וחשבון, והדגישו כי הממלכה נהנית מסיוע חוץ אמריקאי נרחב במימון משלמי המיסים בעוד היא מעניקה מקלט למחבלת שאינה מביעה כל חרטה.
בתגובה לכך, חבר בית הנבחרים גרג סטיובי הציע חקיקה פדרלית שכותרתה "The Recognition of the 1995 Jordan Extradition Treaty with the U.S. Act" במטרה להשעות או להגביל את סיוע החוץ האמריקאי לירדן עד שזו תציית להסכם ההסגרה. בנוסף, כפי שדווח על ידי ה-Jewish Telegraphic Agency, שבעה חברי קונגרס שלחו מכתב רשמי לשגריר ירדן ובו התריעו מפני סנקציות אפשריות. ביולי 2023 הפציר גם הוועד היהודי-האמריקאי (AJC) במשרד המשפטים להפעיל לחץ ישיר על ירדן. רחוק מלהסכים להסגרה, ירדן ממשיכה להגן על תמימי מפני העמדה לדין.