הסכמי אברהם: נרמול היחסים עם איחוד האמירויות, בחריין ומרוקו, ותהליך סודאני שלא הושלם

הסכמי אברהם הם אוסף של הסכמים והצהרות שפתחו או קידמו יחסים רשמיים בין ישראל לכמה מדינות ערביות בשנת 2020. ישראל ואיחוד האמירויות הערביות חתמו על הסכם שלום, יחסים דיפלומטיים ונרמול מלא; בחריין וישראל הסכימו לכונן יחסים דיפלומטיים מלאים; מרוקו וישראל הסכימו לחדש את הקשרים הרשמיים ולהתקדם לעבר יחסים מלאים. סודאן הצטרפה לתהליך הרחב, אך הנרמול שלה לא הושלם באמצעות הסכם דו־צדדי.

ארבעה מסלולים מדינתיים, מסמכים שונים

ההסכם בין איחוד האמירויות לישראל הוכרז ב־August 13, 2020 ונחתם בבית הלבן ב־September 15. ההסכם קובע כינון יחסים דיפלומטיים מלאים ושיתוף פעולה בתחומים ובהם השקעות, תיירות, טיסות ישירות, ביטחון, תקשורת, טכנולוגיה, אנרגיה, בריאות ותרבות. אוסף מסמכי ההסכמים של מחלקת המדינה האמריקאית כולל את ההסכם ואת המסמכים הנלווים.

בחריין וישראל הכריזו על ההסכם ביניהן ב־September 11 ואישרו הצהרה ב־September 15, 2020, הקובעת כינון יחסים דיפלומטיים מלאים ושגרירויות הדדיות. ב־December 10 הודיעה מרוקו כי תחדש את הקשרים הרשמיים ותכונן יחסים דיפלומטיים; הצהרה משולשת נחתמה ברבאט ב־December 22. ההצהרה מתעדת צעדים מעשיים, ובהם טיסות ישירות, שיתוף פעולה כלכלי ופתיחה מחדש של משרדי קישור.

ההצהרה המשותפת מ־October 23, 2020 הודיעה שסודאן הסכימה לנרמל את היחסים ולסיים את מצב הלוחמה, ותכננה לנהל משא ומתן על שיתוף פעולה בעתיד. בינואר 2021 חתמה סודאן על הצהרת הסכמי אברהם הכללית. היא לא חתמה על הסכם נרמול דו־צדדי עם ישראל ולא כוננה יחסים דיפלומטיים מלאים.

מה נאמר בהצהרה

הצהרת הסכמי אברהם מביעה תמיכה בשלום, בדו־קיום, בחופש דת, בדיאלוג, במדע, ברפואה ובמסחר. זו הצהרת עקרונות; ההסכמים הספציפיים לכל מדינה כוללים את ההתחייבויות לכינון יחסים דיפלומטיים ולשיתוף פעולה מעשי. ההצהרה החתומה מזכירה את נציגי ישראל, איחוד האמירויות ובחריין ומברכת על ההתקדמות ביחסים עם שכנות אזוריות.

ההסכמים שינו את סדר הפעולות בדיפלומטיה האזורית: הממשלות המשתתפות כוננו יחסים עם ישראל בלי להמתין להסכם ישראלי־ערבי סופי. זו הייתה בחירה של מדינות ריבוניות, על בסיס האינטרסים שלהן ודיפלומטיה בתיווך ארצות הברית. הדבר לא העלים את כל הסכסוכים באזור, וגם לא הטיל על כל מדינה התחייבויות זהות.

להמשך קריאה

קראו על ההסכם עם איחוד האמירויות וסעיף ההשעיה שלו, על ההסכם עם מרוקו ועל התהליך שלא הושלם עם סודאן.