משרד החוץ הסעודי אמר ב־7 בפברואר 2024 שלא יהיו יחסים דיפלומטיים עם ישראל אלא אם תוכר מדינה ערבית עצמאית בקווי 1967, שבירתה מזרח ירושלים, והלחימה בעזה תיפסק. בפברואר 2025 חזר והבהיר שנורמליזציה לא תתרחש ללא מדינה עצמאית. סעודיה הציגה תנאים אלה כתנאי סף ליחסים דיפלומטיים.
מה ריאד הצהירה
ההצהרה מפברואר 2024 פירטה הכרה במדינה בקווי 1967 ובמזרח ירושלים כבירתה, הפסקת הפעולות הצבאיות הישראליות בעזה ונסיגת הכוחות הישראליים מעזה. מחלקת המדינה האמריקאית תיארה במאי 2024 את דרישות סעודיה כרגיעה בעזה ומתווה למדינה עצמאית. ההבחנה חשובה: ״מתווה״ אינו בהכרח הקמה מיידית של מדינה, בעוד שבהצהרתה הפומבית סעודיה דרשה הכרה במדינה כזו.
מדיניות סעודיה נשענת גם על יוזמת השלום הערבית מ־2002, שהציעה נורמליזציה אזורית לאחר נסיגה משטחים שנכבשו ב־1967, פתרון מוסכם לסוגיית הפליטים והקמת מדינה ערבית שבירתה מזרח ירושלים. לנוסח העדכני ראו את ההצהרה המתוארכת של משרד החוץ הסעודי ואת האישור מחדש מפברואר 2025.
עמדת ישראל המוצהרת
ב־19 בפברואר 2024 אימצה ממשלת ישראל פה אחד הצהרה הדוחה תכתיבים בינלאומיים בנוגע להסכם סופי והכרה חד־צדדית במדינה ערבית, וקבעה שהסכם יושג רק במשא ומתן ישיר וללא תנאים מוקדמים. למחרת הציג ראש הממשלה בנימין נתניהו את הנוסח בכנסת. נתניהו הציג את עמדת ההצהרה: ישראל התנגדה להכרה חד־צדדית וקראה למשא ומתן ישיר.
ביולי 2024 הצביעה הכנסת 68–9 בעד הצהרה נפרדת שהתנגדה להקמת מדינה ערבית ממערב לנהר הירדן. הנוסח היה רחב יותר מההצהרה מפברואר, שהתנגדה להכרה חד־צדדית. טיעון הביטחון של ישראל מתמקד באיום של ישות חמושה סמוך למרכזי האוכלוסייה שלה ובצורך בהסדרי ביטחון שניתן לאכוף. דרישת סעודיה להקמת מדינה מפורשת, ולכן על מנהלי המשא ומתן לגשר על המחלוקת הבסיסית.
מדוע קשה להסכים על התנאים מבחינה פוליטית
ממשלות ישראל זקוקות לתמיכה פרלמנטרית כדי למשול, ושותפות קואליציוניות התנגדו בפומבי לוויתורים טריטוריאליים ולהקמת מדינה. פרישת מפלגה מהקואליציה עלולה לאיים על הרוב שלה, אך אינה מפזרת כשלעצמה את הכנסת או מביאה אוטומטית לבחירות. מאזן הכוחות בקואליציה מקשה פוליטית על ויתורים: מפלגות המתנגדות להקמת מדינה יכולות לאיים על הרוב הפרלמנטרי של הממשלה.
ארצות הברית אמרה שדרישות סעודיה להקמת מדינה הן חלק מהחבילה הקשורה לנורמליזציה. ראו את התדרוך מ־2 במאי 2024 ואת תיעוד ההצבעה בכנסת מיולי 2024. לסקירה של החבילה הכוללת ומרכיביה האמריקאיים, ראו את סקירת הקטגוריה.