דרום אפריקה הגישה נגד ישראל תביעה לבית הדין הבינלאומי לצדק ב־29 בדצמבר 2023 מכוח אמנת רצח העם. בית הדין הוציא סעדים זמניים ב־26 בינואר 2024, ושינה או הוסיף סעדים ב־28 במרץ וב־24 במאי 2024. צווים אלה לא קבעו שרצח עם התרחש: התיק עדיין תלוי ועומד, ובית הדין טרם הכריע לגופו.
מה קבע הצו בינואר
בשלב הסעדים הזמניים בחן בית הדין אם יש לו סמכות שיפוט לכאורה, אם חלק מהזכויות הנטענות מכוח האמנה מתקבלות על הדעת, ואם קיימים דחיפות וסיכון לפגיעה בלתי הפיכה לפני החלטה סופית. הוא הורה לישראל לנקוט את האמצעים שביכולתה כדי למנוע מעשים הכלולים בסעיף II, למנוע הסתה ישירה ופומבית לרצח עם ולהעניש עליה, לאפשר סיוע הומניטרי הנחוץ בדחיפות, לשמר ראיות ולדווח בתוך חודש. הוא גם הורה שהצעדים יחולו על הצדדים וקרא לשחרור מיידי וללא תנאי של החטופים המוחזקים בידי חמאס וקבוצות חמושות אחרות.
בית הדין לא קבע שישראל ביצעה רצח עם, וגם לא הורה בינואר על הפסקת אש כללית. ההבחנות מפורשות בצו מרץ 2024 של בית הדין, שסיכם את הקביעות מינואר: חלק מהזכויות מתקבלות על הדעת והצעדים נועדו לשמר אותן עד להכרעה.
מדוע בית הדין הוציא צווים מאוחרים יותר
ב־28 במרץ הצביע בית הדין על שינוי בנסיבות והורה על צעדים נוספים בנוגע לאספקת שירותים בסיסיים וסיוע הומניטרי בהיקף נרחב. ב־24 במאי הוא הורה לישראל לעצור את המתקפה הצבאית שלה, וכל פעולה אחרת במחוז רפיח, שעלולה להטיל על הקבוצה בעזה תנאי חיים המסוגלים להביא להשמדתה הפיזית, כולה או בחלקה; להשאיר את מעבר רפיח פתוח לסיוע; ולאפשר גישה לגופי חקירה מטעם האו״ם. הוא אישר מחדש את הצעדים הקודמים. לנוסח המדויק יש חשיבות: הצעד בעניין רפיח היה חלק מצו זמני, ולא קביעה סופית בדבר אחריות.
קראו את צו 24 במאי לצד צו 28 במרץ. שניהם עוסקים בהגנה זמנית ודחופה; אף אחד מהם אינו מכריע בטענות העובדתיות והמשפטיות שבבסיס התיק.
מה טרם הוכרע
שאלות מרכזיות להכרעה לגופו של עניין כוללות אם התרחשו מעשים אסורים לפי סעיף II ואם בוצעו מתוך הכוונה המיוחדת הנדרשת באמנה. שאלות אלה דורשות את כתבי הטענות, הראיות ופסק דין סופי. תיק המקרה של בית הדין מציג את ההליכים הכתובים המאוחרים ואת ההחלטות הדיוניות. צו זמני אינו מכריז על אשמתו של צד כלשהו; הוא מטיל צעדים מחייבים בזמן שבית הדין בוחן את התיק.
להגדרת האמנה ולדרישת הכוונה, ראו את נוסח האמנה ואת המבחן המשפטי. לראיות הנוגעות לטענות בדבר כוונה, ראו את התיעוד בדבר צעדים לצמצום פגיעה באזרחים.