סמכותה של סבא״א באיראן נובעת מהסדרים משפטיים נפרדים. הסכם אמצעי ההגנה של איראן לפי ה-NPT, שנכנס לתוקף ב-1974, חל על חומר גרעיני בפעילות גרעינית למטרות שלום ומחייב את איראן לשתף פעולה עם האימות. פרוטוקול נוסף מספק מידע וגישה רחבים יותר, המסייעים לסוכנות להעריך אם ההצהרות שלמות. ה-JCPOA מ-2015 הוסיף אמצעי ניטור זמניים מעבר לאמצעי ההגנה האלה. הסוכנות הבחינה שוב ושוב בין רישום שגרתי של חומר מוצהר לבין שאלות על פעילות עבר שלא הוצהרה ועל שלמות ההצהרות של איראן.
שלוש שכבות של אימות
לפי הסכם אמצעי ההגנה המקיף שלה, על איראן לדווח על חומר גרעיני ולאפשר לסוכנות לאמת את המידע במתקנים הנתונים לפיקוח. איראן חתמה על פרוטוקול נוסף ב-2003, החילה אותו מרצונה מדצמבר 2003 עד פברואר 2006, ולאחר מכן החלה להחילו זמנית במסגרת ה-JCPOA בינואר 2016. בפברואר 2021 הפסיקה איראן ליישם את התחייבויות הניטור הגרעיניות של ה-JCPOA, ובהן החלה בהחלה הזמנית של הפרוטוקול הנוסף. דוח סבא״א מיוני 2025 מסביר את הבסיס המשפטי של הסכם אמצעי ההגנה ואת האמצעים השונים. דוח GOV/2025/25 מציין במפורש שהפרוטוקול הנוסף מרחיב את האימות מעבר להסכם הבסיסי.
מה נותר בלתי פתור ב-2025
ביוני 2025 דיווחה הסוכנות שאיראן לא סיפקה תשובות אמינות מבחינה טכנית לשאלות בתחום אמצעי ההגנה הקשורות לחומר גרעיני או לפעילויות שלא הוצהרו באתרים, ובהם לביזאן-שיאן, ורמין וטורקוזאבאד. היא הסיקה שהמידע הזמין הצביע על תוכנית גרעינית מובנית שלא הוצהרה, שהתנהלה עד תחילת שנות ה-2000 וכללה חומר גרעיני שלא הוצהר בחלק מהאתרים. היא אמרה שאין לה סימנים מהימנים לתוכנית מובנית מאותו סוג, שלא הוצהרה ושעדיין מתנהלת. באותו דוח כינתה הסוכנות את הייצור והצבירה של אורניום מועשר ל-60% בידי איראן עניין מדאיג ביותר, ובה בעת הדגישה שהעשרה הנתונה לפיקוח אינה אסורה כשלעצמה. יש לקרוא ממצאים אלה יחד; הדוח אינו אומר שהסוכנות קבעה שקיימת תוכנית נשק פעילה. ראו את ההערכה הכוללת וממצאי אמצעי ההגנה של הסוכנות.
פיקוח לאחר התקיפות ביוני 2025
סבא״א דיווחה כי התקיפות על מתקני גרעין בין 13 ל-24 ביוני 2025 גרמו לה להפסיק את האימות בשטח ולפנות את הפקחים מטעמי בטיחות. איראן העבירה חוק להשעיית שיתוף הפעולה ב-2 ביולי. בדוח ספטמבר שלה אמרה הסוכנות שלא קיבלה דוחות חשבונאות של חומר גרעיני או מידע תכנוני מעודכן מאז 13 ביוני, ושלא הייתה לה גישה למתקנים הנתונים לפיקוח מלבד בושהר. היא המשיכה להעריך את המתקנים באמצעות צילומי לוויין מסחריים ומידע גלוי. זהו פער באימות: תצפית לוויינית אינה יכולה להחליף פיקוח באתר, דגימה או חשבונאות חומר. דוח ספטמבר 2025 מתעד את השינוי. למסגרת המשפטית ולניטור בתקופת ההסכם, ראו מה דרש ה-JCPOA.