ארצות הברית הודיעה על פרישתה מה-JCPOA ב-8 במאי 2018 והחזירה סנקציות הקשורות לגרעין. איראן נותרה בהסכם במשך שנה, ואז הודיעה על צעדים להתרחק מהמגבלות הגרעיניות שלה, החל ממאי 2019. משא ומתן להשבת הציות ההדדי החל בווינה ב-2021 אך נתקע ב-2022. באוגוסט 2025 הפעילו צרפת, גרמניה ובריטניה (ה-E3) את מנגנון החזרת הסנקציות של מועצת הביטחון של האו״ם מכוח החלטה 2231. האו״ם דיווח שהסנקציות הקודמות הוחזרו ב-27 בספטמבר 2025, אף שמדינות חלקו על התוקף המשפטי של התהליך.
מפרישת ארצות הברית ועד להסלמה האיראנית
הנשיא דונלד טראמפ הודיע על פרישת ארצות הברית ב-8 במאי 2018 והורה להחזיר סנקציות שהוסרו או הושעו במסגרת ההסכם. שאר המשתתפות ב-JCPOA אמרו שימשיכו לקיים את ההסכם. במאי 2019 הודיעה איראן שתפסיק לעמוד בחלק מהמגבלות, ובהמשך הרחיבה את ההעשרה והתקינה צנטריפוגות מתקדמות. סבא״א תיעדה את הצעדים האלה בדוחותיה. בדוח שלה מ-2025 נאמר שאיראן חדלה ליישם את ההתחייבויות הגרעיניות של ה-JCPOA החל מ-23 בפברואר 2021, אך שמרה על התחייבויותיה לפי הסכם אמצעי ההגנה שלה במסגרת ה-NPT. דוח אמצעי ההגנה של סבא״א מפרט את ההבחנה הזאת.
המשא ומתן ותהליך החזרת הסנקציות של האו״ם
שיחות בווינה להשבת הציות של ארצות הברית ושל איראן החלו באפריל 2021. ב-2022 נדונה טיוטת הבנות, אך לא הושג הסכם. ה-E3 אמרו שהפעילו את תהליך יישוב המחלוקות של ה-JCPOA בינואר 2020, ובהמשך מיצו את המאמצים הדיפלומטיים לפני שהודיעו למועצת הביטחון ב-28 באוגוסט 2025. במכתבם הסתמכו על סעיף 11 בהחלטה 2231. לפי ההליך הזה, למועצה היו 30 יום לאמץ החלטה שתמשיך את הקלת הסנקציות; היא לא עשתה זאת. עמוד החלטה 2231 של האו״ם מציין שסנקציות האו״ם הקודמות על איראן הוחזרו ב-27 בספטמבר 2025. קראו את הודעת ה-E3 ואת עמוד התהליך והסטטוס הרשמי של האו״ם.
התוצאה הייתה שנויה במחלוקת. במועצת הביטחון דחו מדינות מסוימות את זכות ה-E3 להפעיל את מנגנון החזרת הסנקציות, ואילו אחרות ראו בהליך תקף. מזכירות האו״ם דיווחה שהסנקציות הוחזרו ב-27 בספטמבר, וגם תיעדה את ההתנגדויות המשפטיות. לכן תיאור עובדתי צריך להבחין בין התוצאה הפרוצדורלית שפרסם האו״ם לבין העמדות המתחרות של המדינות החברות. התדרוך של מזכ״לית האו״ם בדצמבר 2025 מתעד הן את החזרת הסנקציות והן את ההתנגדויות.
מדוע הניטור נותר מרכזי
דיפלומטיה לא תוכל לפתור את סוגיית הגרעין בלי רישום אמין ופיקוח. ביוני 2025 דיווחה סבא״א על שאלות לא פתורות בתחום אמצעי ההגנה ועל אורניום שהועשר ל-60%; לאחר תקיפות על מתקנים באותו חודש היא עצרה את האימות בשטח ופינתה את הפקחים מטעמי בטיחות. הפער בניטור הקשה לקבוע את מצב החומר הגרעיני. לתנאי הפיקוח המקוריים של ההסכם ראו מגבלות ה-JCPOA והאימות; לממצאים העדכניים של הסוכנות ולגבולותיהם ראו פיקוח סבא״א והשאלות שנותרו פתוחות.